El presidente\u00a0Daniel Noboa<\/b>\u00a0oficializ\u00f3 el\u00a0Plan Nacional de Seguridad Integral 2025-2029 (PNSI)<\/b>\u00a0como pol\u00edtica p\u00fablica de aplicaci\u00f3n nacional mediante el\u00a0Decreto Ejecutivo 448<\/b>, firmado el 14 de julio de 2026.<\/p>\n
La decisi\u00f3n llega en medio del\u00a0conflicto armado interno<\/b>\u00a0declarado por el Gobierno y convierte el documento en la hoja de ruta que orientar\u00e1 las acciones del Estado frente al crimen organizado durante los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os.<\/p>\n
A diferencia de las estrategias implementadas en los \u00faltimos a\u00f1os, el nuevo plan no se limita a definir operaciones policiales o militares. El documento plantea una pol\u00edtica p\u00fablica que integra acciones de seguridad, justicia, desarrollo social, educaci\u00f3n, empleo, tecnolog\u00eda y cooperaci\u00f3n internacional para enfrentar a las organizaciones criminales.<\/p>\n
\u201cEl Decreto 448 deja de plantear una estrategia para convertir la seguridad en una pol\u00edtica de Estado\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n
\u201cAparentemente tiene una buena \u00f3ptica. El problema ser\u00e1 que no quede \u00fanicamente en el papel\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n
El\u00a0Plan Nacional de Seguridad Integral 2025-2029<\/b>\u00a0parte de un concepto denominado\u00a0\u201cacci\u00f3n unificada\u201d<\/b>, mediante el cual todas las instituciones del Estado deber\u00e1n coordinar esfuerzos para enfrentar las amenazas contra la seguridad nacional.<\/p>\n
El documento considera que el crimen organizado ya no representa \u00fanicamente un problema policial, sino una amenaza multidimensional que afecta la econom\u00eda, las instituciones p\u00fablicas, la gobernabilidad, la infraestructura cr\u00edtica y el desarrollo social.<\/p>\n
Por ello, el plan incorpora medidas que involucran a las\u00a0Fuerzas Armadas<\/b>, la\u00a0Polic\u00eda Nacional<\/b>, el\u00a0Ministerio del Interior<\/b>, el\u00a0Ministerio de Defensa<\/b>, el sistema judicial y otras entidades estatales.<\/p>\n
Uno de los cambios administrativos m\u00e1s importantes consiste en que la\u00a0Secretar\u00eda Nacional de Seguridad P\u00fablica y del Estado<\/b>\u00a0deja de ejercer la planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica. Esa competencia pasa directamente al\u00a0Ministerio de Defensa Nacional<\/b>, que asumir\u00e1 la formulaci\u00f3n y el seguimiento del plan.<\/p>\n
Para Trivi\u00f1o, esta reorganizaci\u00f3n puede facilitar la coordinaci\u00f3n institucional, siempre que exista una adecuada distribuci\u00f3n de responsabilidades entre las diferentes entidades.<\/p>\n
Uno de los aspectos que m\u00e1s destaca el abogado es la incorporaci\u00f3n de un componente social dentro de la pol\u00edtica de seguridad.<\/p>\n
Durante los \u00faltimos a\u00f1os, especialistas en seguridad han se\u00f1alado que el combate al crimen organizado no puede depender exclusivamente de las operaciones militares y policiales. El nuevo plan recoge parcialmente ese planteamiento.<\/p>\n
Entre sus objetivos figura fortalecer la presencia del Estado mediante inversiones en\u00a0salud<\/b>,\u00a0educaci\u00f3n<\/b>, servicios p\u00fablicos, programas de empleo y proyectos destinados a reducir la vulnerabilidad de los j\u00f3venes y las comunidades frente a las organizaciones criminales.<\/p>\n
\u201cNo existe inversi\u00f3n social que no genere resultados. Ahora parece que ese componente empieza a incorporarse dentro de la planificaci\u00f3n\u201d, indic\u00f3 Trivi\u00f1o.<\/p>\n
Sin embargo, insiste en que esa propuesta depender\u00e1 de la disponibilidad de recursos econ\u00f3micos.<\/p>\n
Otro de los cambios m\u00e1s relevantes aparece en el sistema penitenciario.<\/p>\n
El plan reconoce que las c\u00e1rceles se han convertido en centros de coordinaci\u00f3n de organizaciones criminales y plantea una reforma integral del sistema.<\/p>\n
Entre las medidas\u00a0previstas figura la modernizaci\u00f3n tecnol\u00f3gica de los centros de privaci\u00f3n de libertad<\/b>\u00a0mediante nuevos sistemas de vigilancia y control, as\u00ed como el fortalecimiento institucional del\u00a0Servicio Nacional de Atenci\u00f3n Integral (SNAI)<\/b>.<\/p>\n
Para Trivi\u00f1o, este punto representa una de las reformas m\u00e1s importantes contempladas en el decreto.<\/p>\n
\u201cMe parece positivo fortalecer el sistema penitenciario e incorporar personal con experiencia en seguridad. Puede ser un primer paso para una reforma estructural\u201d, expres\u00f3.<\/p>\n
Sin embargo, sostuvo que esos cambios deber\u00e1n ir acompa\u00f1ados de inversiones permanentes y controles efectivos para evitar que las organizaciones criminales mantengan el control interno de los centros penitenciarios.<\/p>\n
Adem\u00e1s del control territorial, el\u00a0Plan Nacional de Seguridad Integral 2025-2029<\/b>\u00a0plantea debilitar la capacidad econ\u00f3mica de las organizaciones criminales mediante una estrategia enfocada en el combate al\u00a0lavado de activos<\/b>\u00a0y la corrupci\u00f3n.<\/p>\n
El documento establece que la\u00a0Unidad de An\u00e1lisis Financiero y Econ\u00f3mico (UAFE)<\/b>\u00a0y la\u00a0Fiscal\u00eda General del Estado<\/b>\u00a0deber\u00e1n fortalecer la coordinaci\u00f3n para identificar, investigar y judicializar operaciones relacionadas con el blanqueo de capitales provenientes de actividades il\u00edcitas.<\/p>\n
Trivi\u00f1o consider\u00f3 que el contenido del plan incorpora elementos que anteriormente no estaban articulados dentro de una sola pol\u00edtica p\u00fablica y advirti\u00f3 que el documento, por s\u00ed solo, no resolver\u00e1 la crisis de seguridad que atraviesa el pa\u00eds.<\/p>\n
\u201cEl \u00e9xito depender\u00e1 de factores que van m\u00e1s all\u00e1 del documento. Se necesita presupuesto suficiente para fortalecer la Fiscal\u00eda, el sistema judicial y el sistema penitenciario\u201d, subray\u00f3.<\/p>\n
El especialista apunt\u00f3 que uno de los principales cambios introducidos por el\u00a0Decreto Ejecutivo 448<\/b>\u00a0radica en que la seguridad deja de estructurarse mediante estrategias de corto plazo para convertirse en una pol\u00edtica p\u00fablica con objetivos permanentes.<\/p>\n
\u201cCuando la seguridad se convierte en una pol\u00edtica de Estado, se establecen objetivos de largo plazo y una mejor coordinaci\u00f3n entre las instituciones\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n
M\u00e1s all\u00e1 del contenido t\u00e9cnico del\u00a0Plan Nacional de Seguridad Integral 2025-2029<\/b>, el consultor pol\u00edtico\u00a0H\u00e9ctor Farf\u00e1n<\/b>\u00a0expuso que el \u00e9xito del documento tambi\u00e9n depender\u00e1 de c\u00f3mo el Gobierno logre convertir sus objetivos en resultados visibles para la poblaci\u00f3n.<\/p>\n
A su criterio, el plan puede analizarse desde tres dimensiones: la operativa, la narrativa gubernamental y la percepci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n
En el \u00e1mbito operativo, sostiene que el principal desaf\u00edo consiste en demostrar que las medidas anunciadas no quedar\u00e1n \u00fanicamente como lineamientos estrat\u00e9gicos.<\/p>\n
\u201cEs fundamental verificar si las medidas propuestas se traducen en mecanismos concretos de control territorial, coordinaci\u00f3n interinstitucional y una reducci\u00f3n medible del delito\u201d, puntualiz\u00f3.<\/p>\n
Para Farf\u00e1n, esos indicadores ser\u00e1n los que permitan evaluar si la nueva pol\u00edtica de seguridad produce cambios reales en el territorio.<\/p>\n
Desde la perspectiva pol\u00edtica, el especialista se\u00f1al\u00f3 que el anuncio del\u00a0Decreto Ejecutivo 448<\/b>\u00a0busca reposicionar la respuesta del Estado frente al actual contexto de seguridad en el pa\u00eds.<\/p>\n
Sin embargo, consider\u00f3 que el Gobierno deber\u00e1 demostrar que el plan representa un cambio respecto de las estrategias implementadas anteriormente.<\/p>\n
\u201cLa clave est\u00e1 en determinar si logra transmitir continuidad institucional o una ruptura efectiva con las pr\u00e1cticas anteriores. La ciudadan\u00eda evaluar\u00e1 si realmente estamos frente a una nueva estrategia o simplemente ante una reformulaci\u00f3n de lo que ya exist\u00eda\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n
Seg\u00fan Farf\u00e1n, el componente comunicacional ser\u00e1 determinante para fortalecer la credibilidad de la pol\u00edtica p\u00fablica, aunque advierte que ese respaldo solo podr\u00e1 consolidarse si est\u00e1 acompa\u00f1ado de resultados verificables.<\/p>\n
El consultor explic\u00f3 que la percepci\u00f3n ciudadana ser\u00e1 el principal term\u00f3metro para medir el \u00e9xito del nuevo plan de seguridad.<\/p>\n
\u201cEl Gobierno tiene que mostrar resultados visibles y medibles para generar confianza. Debe convertir la narrativa de crisis en una narrativa de acci\u00f3n para que la ciudadan\u00eda perciba que las medidas est\u00e1n funcionando\u201d, manifest\u00f3.<\/p>\n
Justamente, el plan establece un proceso de\u00a0seguimiento y evaluaci\u00f3n<\/b>\u00a0para medir el cumplimiento de sus metas y estrategias. El\u00a0Ministerio de Defensa Nacional<\/b>\u00a0es el encargado de liderar el proceso de seguimiento y evaluaci\u00f3n del Plan Nacional de Seguridad Integral.<\/p>\n
Para garantizar una evaluaci\u00f3n efectiva, se implementar\u00e1n dos elementos principales:\u00a0una plataforma de informaci\u00f3n unificada<\/b>\u00a0y\u00a0comit\u00e9s de revisi\u00f3n estrat\u00e9gica.<\/b><\/p>\n
F: El Universo<\/p>\n
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