El constitucionalista Xavier Palacios analiza que habría una nueva mayoría porque de los nueve magistrados originales designados en febrero de 2019 solo quedan tres.
Con la reestructuración de la Corte Constitucional (CC), que se concretó con la salida de Enrique Herrería, Carmen Corral y Daniela Salazar, a través de un sorteo público el 11 de marzo de 2025, la nueva configuración del organismo se mantendrá hasta 2028.
En los próximos tres años, los jueces deberán tomar decisiones en torno a derechos sociales, del ámbito político, económico, seguridad, etc. ¿Con la nueva conformación de la Corte habrá un nuevo equilibrio de fuerzas?
El constitucionalista Xavier Palacios analiza que, con el nuevo escenario, habría una nueva mayoría porque de los nueve magistrados originales, designados en febrero de 2019 (Hernán Salgado, Alí Lozada, Teresa Nuques, Karla Andrade, Agustín Grijalva, Ramiro Ávila, Enrique Herrería, Daniela Salazar y Carmen Corral), solo quedan tres (Alí Lozada, Teresa Nuques y Karla Andrade).
De la primera renovación parcial, en 2022, salieron los jueces Hernán Salgado, Agustín Grijalva y Ramiro Ávila. Ellos fueron reemplazados por Richard Ortiz, Jhoel Escudero y Alejandra Cárdenas.
Con la segunda renovación parcial, Claudia Salgado, José Luis Terán y Jorge Benavides, reemplazaron a Herrería, Corral y Salazar.
A criterio de Palacios, la línea de pensamiento de la Corte Constitucional de 2019, con la actual (de 2025), tendría una variación.
“(La línea) podría mantenerse, pero no por cuestiones políticas, sino porque en el derecho constitucional hay distintas formas y criterios de interpretar la Constitución, por ejemplo, sobre el control de los estados de excepción, algunos jueces son más rigurosos que otros; y esto puede variar”, expone.
De hecho, Xavier Palacios vaticina que sí existiría una variación. Menciona que el juez entrante, Jorge Benavides, tiene formación académica, pero también ha participado en lo público y formó parte del Gobierno de Guillermo Lasso. “Esto le da una visión diferente”, dice.
La jueza designada, Claudia Salgado, fue docente y estuvo en la Procuraduría General del Estado (PGE) en asuntos internacionales y conoce la problemática de los conflictos que Ecuador tiene con las compañías internacionales; y el juez José Luis Terán, en cambio, tiene experiencia judicial, pues fue juez de la Corte Nacional de Justicia (CNJ) y docente.
Palacios considera que los tres tienen posiciones diferentes, con la de los jueces Enrique Herrería, Daniela Salazar y Carmen Corral, que dejaron la CC el 11 de marzo de 2025.
A estos elementos, Xavier Palacios suma el hecho de que en la primera sesión, con la nueva conformación, se elegirá al nuevo presidente y vicepresidente. Quienes sean designados reemplazarán a Alí Lozada, y Carmen Corral, respectivamente.
Esto marcará la agenda porque al presidente le corresponde aprobar el orden del día. Esto tiene una incidencia. “Creo que sí habrá cambios y es normal por el pensamiento y la ideología jurídica de las personas”, señala Palacios.
Cree que una clara variación de criterios entre los jueces podría verse cuando se tenga que analizar temas relacionados con consultas populares.
Jorge Baeza: “es normal que los jueces tengan una forma distinta de analizar el Derecho”
Jorge Baeza, decano de la facultad de Jurisprudencia de la Universidad Internacional del Ecuador (UIDE), dice que es normal que los jueces tengan una forma distinta de analizar el Derecho, pero cree que será una Corte que analizará y resolverá en derecho. Confía que sus fallos y decisiones serán adoptadas sin presiones políticas.
Medardo Oleas, que integró la comisión calificadora como delegado de la Asamblea Nacional para la renovación parcial de la Corte en 2021, sostiene, en cambio, que es un error dar un tinte ideológico a los jueces de la CC.
Oleas no menciona nombres, pero reprocha que los primeros jueces que ingresaron hayan marcado su gestión con un fuerte tinte ideológico progresista al haber propugnado temas alineados con la izquierda o los nuevos grupos que defendían el matrimonio igualitario.
“Pero los siguientes jueces no; yo creo que la Corte se ha ido reestructurando y va actuando conforme a derecho y haciendo respetar la Constitución; un juez solo tiene que hacer respetar la Constitución, aunque no me guste, esa es mi obligación”, indicó Oleas.
Puso de ejemplo que los jueces deben ir dando pautas de cómo manejar lo que ahora es motivo de debate en la sociedad: los estados de excepción. “Estos son temas que deben analizarse en derecho, y no con tintes ideológicos”, afirma. (SC)
Alí Lozada: ‘En el futuro vendrán nuevos retos’
Poco después del sorteo público que dejó fuera a tres jueces de la CC, el presidente Alí Lozada, dijo que en el futuro vendrán nuevos retos y “seguramente la Corte podrá ir todavía más lejos en la construcción de su propia institucionalidad”.
Sostuvo que la institución ha trabajado para que se pueda visibilizar lo jurisdiccional como un elemento que tiene un perfil distinto a otro tipo de autoridades públicas. La lógica de los jurisdiccional, no es la lógica de la administración pública, donde existe jerarquía entre autoridades.
“La lógica de lo jurisdiccional no es la lógica de la representación democrática, se basa en el valor radical de la independencia judicial, que significa que los jueces tomamos decisiones no en función de ninguna subordinación jerárquica, ni representación social, sino en estricta aplicación del derecho donde, desde luego, puede haber controversias (…) eso es una Corte independiente y es el mayor legado que la Corte puede ofrecer a la sociedad”.
¿En la Corte se podrían conformar mayorías?
El juez José Luis Terán, quien llegó a la Corte de una terna enviada por la Asamblea, dice que la Corte no tiene esa característica. “En la Corte hay independencia total. Las designaciones (por funciones del Estado) son solo para efectos del concurso”, asegura.
Agrega que no es adecuado que se diga que un juez representa a una u otra función del Estado. “Los jueces son de la Corte Constitucional y deben responder a la ciudadanía y a la Corte y actuar en derecho”.
Afirma que en la CC no existe la figura de la conformación de mayorías y minorías. “Eso no tiene sentido, en la jurisdicción, lo que existen son votos a favor, concurrentes y salvados. Nosotros vamos a trabajar con expedientes, no con funciones del Estado. Así se desenvuelven las Cortes; muy diferente a los organismos políticos”, puntualiza.
F: imagen – La Hora
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